Cinq territoires de la Métropole du Grand Paris, Grand Orly Seine-Bièvre, Grand Paris Sud Est Avenir, Est Ensemble, Plaine Commune et la Ville de Paris, qui partagent un objectif commun de maintien et de développement de la production sur leur territoire, se sont mobilisés sur l’écriture d’un Livre blanc.
La définition d’ »activité productive » retenue pour ce guide rassemble l’ensemble des activités de la chaine de fabrication d’un produit, de la R&D et son prototypage, en passant par la production, la fabrication, la construction, la transformation de produits, la distribution et le conditionnement, la réparation, la maintenance etla transformation, jusqu’au recyclage et à l’élimination du produit.
Cinq territoires mobilisés pour le retour de la fabrication en ville, au service de l’emploi et des activités non délocalisables.
30 hectares de foncier accueillant des activités dites « productives » (artisanat, industrie, logistique…), disparaissent chaque année en Île-de-France, pour laisser place à d’autres usages, entraînant un éloignement de ces activités indispensables au bon fonctionnement de nos territoires. La préservation en milieu urbain dense, d'activités économiques productives est pourtant un enjeu fort pour développer les territoires mixtes et résilients de demain, et relever les défis sociaux et environnementaux majeurs du 21e siècle. Elle nécessite le développement d’un immobilier dit « productif », adapté au fonctionnement de ces activités de production en termes technique et d’architecture, de conditions d’occupation et d’intégration urbaine. Il peut s’agir de locaux en rez-de-chaussée, ou bien de bâtiments entiers dédiés. Offrir des conditions
d’accueil favorables à ces activités, à des loyers maîtrisés, permet en effet de répondre localement au besoin en emploi des habitants, améliore le fonctionnement des entreprises, participe à la « ville du quart d’heure » et participe au soutien national à l'industrie et à la réduction de l’empreinte carbone des activités économiques.
La « ville productive », c’est-à-dire la ville qui accueille des activités de production, doit être prise en compte dans les politiques publiques d’aménagement urbain qui feront la ville du 21e siècle, comme partie intégrante de la ville durable, de la ville inclusive et solidaire, et de la ville connectée. « Produire local » devient une exigence renforcée par la crise de la Covid-19. L’application du « Zéro Artificialisation Nette », va aussi encourager l’émergence d’offres immobilières hybrides. La mobilisation des acteurs devient urgente pour mettre en place des solutions concrètes destinée à produire l’immobilier productif de demain à coût maîtrisé.
Ces territoires publient, donc, en commun un guide conçu comme une boîte à outils pour les collectivités territoriales, les
aménageurs et les acteurs de l’immobilier d’entreprise. Il rassemble les dispositifs mobilisables pour développer de
l’immobilier productif à coût maitrisé et accueillir des activités productives en milieu urbain.
4 axes d’intervention ont été identifiés et se complètent pour démultiplier leurs effets :
- la planification et les outils réglementaires (ex : intégration de destination « activités » dans les règlements des Plans Locaux d’Urbanisme ; droit à l’expérimentation dans des secteurs prioritaires),
- la maitrise des valeurs foncières (ex : acquisitions foncières par la collectivité ou appui EPF, urbanisme transitoire)
- les modes de construction, d’investissement, d’exploitation (ex : réalisation des travaux avec l’appui des EPL ou des bailleurs partenaires)
- les financements complémentaires (ex : subventions de collectivités aux bailleurs, garanties d’emprunts par la collectivité)
Parmi les leviers, certains qui sont récents, ou expérimentaux, recèlent un potentiel important qui mérite d’être partagé. La réussite de ces opérations nécessite le concours de tous les acteurs publics, parapublics et privés. Ce guide a donc vocation à être partagé avec l’ensemble des partenaires, et à appuyer les professionnels dans la mise en oeuvre de leurs projets.
Ce document partenarial est l’aboutissement d’une étude confiée au groupement Adéquation, Ville en OEuvre et Studio
Kristo Nousiainen architectes.