Plan Climat Air Énergie Territorial (PCAET) 2026-2032

Depuis plus de 15 ans, Plaine Commune porte une politique ambitieuse de transformation écologique. En 2025, l’EPT s’est doté d’une nouvelle feuille de route de transformation écologique pour 2026-2032, découvrons-là ensemble.

Face à l’accélération du réchauffement climatique, il est urgent d’aller plus vite pour réduire nos émissions de gaz à effet de serre et adapter le territoire, tant pour des raisons environnementales que de justice sociale. Le Plan climat porte des objectifs d’atténuation plus ambitieux et de nouvelles actions pour changer d’échelle dans la transformation écologique du territoire :

• Baisser les émissions de gaz à effet de serre de 59 % en 2030, 75 % en 2040 et de 91 % en 2050 et réduire les consommations d’énergie de 25 % en 2030, 34 % en 2040 et 43 % en 2050, par rapport à 2005
• Atteindre une couverture des besoins énergétiques par les Energies Renouvelables et de Récupération (ENRR) de 22 % en 2030, 32 % en 2040 et 42 % en 2050, par rapport à 2005
• Accélérer l’adaptation du territoire pour en favoriser l’habitabilité à horizon 2050 et 2100
• Respecter les seuils réglementaires de qualité de l’air sur l’ensemble de son territoire et réduire les émissions de polluants atmosphériques d’ici 2032 de 77 % pour les oxydes d’azote (NOx), de 58 % pour les particules fines PM_2,5 et de 56 % pour les composés organiques volatils non méthaniques (COVNM), par rapport à 2005

Parmi les 74 actions du PCAET, 32 actions sont d’ores et déjà mises en œuvre par Plaine Commune et nombre d’entre elles ont vocation à accélérer (déploiement de pistes cyclables, végétalisation des espaces publics). 13 études doivent être menées et pourraient aboutir à de nouvelles politiques publiques, par exemple sur la rénovation énergétique des logements et le déploiement des énergies renouvelables.

Les émissions de gaz à effet de serre du territoire sont majoritairement liées aux bâtiments, qui représentent 60 % des émissions en 2022. Le secteur tertiaire représente à lui seul plus d’un tiers des émissions. Entre 2005 et 2022, les émissions ont diminué de 28 %, malgré une augmentation continue de la population.

Cette baisse est principalement due à la réduction des émissions liées au logement, qui ont diminué de 45 % sur la période, notamment grâce à la rénovation énergétique des logements sociaux et à des efforts accrus de sobriété énergétique. La crise énergétique de 2022 a également contribué à cette dynamique.

Malgré ces progrès, la diminution des émissions reste insuffisante pour respecter les engagements de l’Accord de Paris. Les leviers mobilisés jusqu’à présent ne sont pas reproductibles à long terme, ce qui implique la mise en œuvre d’efforts structurels importants.

En 2022, les bâtiments sont responsables de 76 % des consommations d’énergie du territoire, avec le secteur tertiaire - dont les datacenters - qui représente près de la moitié des consommations (47 %) et le secteur résidentiel 29 %. Cette consommation repose encore majoritairement sur les énergies fossiles (gaz et produits pétroliers), tandis que les énergies renouvelables locales restent très peu exploitées malgré un fort potentiel. Entre 2005 et 2022, la baisse globale des consommations est restée limitée, dans un contexte de croissance démographique. La diminution des consommations du résidentiel a été compensée par la hausse du tertiaire, et la demande énergétique devrait continuer à augmenter avec les nouvelles constructions, l’électrification des usages et le développement de l’intelligence artificielle.

En 2022, les 2/3 des émissions de gaz à effet de serre du territoire sont importées, et près de la moitié d’entre elles proviennent de l’alimentation (30 %), et des matériaux de construction (21 %).

Le territoire de Plaine Commune est fortement exposé aux vagues de chaleur, aux inondations et aux sécheresses. L’urbanisation dense et le manque d’espaces végétalisés renforcent la vulnérabilité face au changement climatique, notamment à travers le phénomène d’îlot de chaleur urbain.

La population est particulièrement exposée en raison de facteurs sociaux et sanitaires tels que la précarité, la suroccupation de certains logements et les inégalités de santé, ce qui renforce la nécessité d’une action publique ambitieuse et solidaire.

Le nouveau Plan climat s’appuie sur des actions à fort effet levier, ciblées sur les compétences de Plaine Commune et les besoins sociaux prioritaires. Il vise une trajectoire réaliste vers la neutralité carbone, conciliant transition écologique et justice sociale.

La stratégie du PCAET repose sur cinq grands axes :

1. Sobriété et justice sociale 
   Accélérer la rénovation énergétique des logements, transformer le secteur tertiaire, réduire l’impact environnemental de la construction et développer les énergies renouvelables.

   Actions phares :
   - Etude sur la création d’un opérateur pour massifier la rénovation des logements privés
   - Augmentation de la construction bois et biosourcée à Plaine Commune
   - Etude pour la création d’un opérateur pour accélérer le développement du solaire photovoltaïque sur les toitures publiques...
    

2. Adaptation et résilience 
   Déployer la nature en ville, adapter la fabrique du territoire et se préparer face aux crises climatiques.

   Actions phares :
   - Une politique de végétalisation massive des espaces publics. 
   - Une stratégie de rafraîchissement pour faire face collectivement aux vagues de chaleur. 
    

3. Mobilité et santé environnementale
   Réduire l’usage de la voiture, favoriser les mobilités actives et limiter les nuisances des autoroutes et des aéroports.
   Actions phares :
   - Un territoire plus marchable et plus cyclable en transformant l’espace public (parcours frais, pistes cyclables) et en accompagnant la pratique du vélo (apprentissage)
   
   
   © Pierre-Yves Brunaud / Picturetank
   
    
4. Économie circulaire et modes de vie soutenables
   Promouvoir une alimentation durable, réduire et valoriser les déchets, accompagner la mutation de l’activité économique

   Actions phares :
   - Moins de viande et plus de protéines végétales. 
   - Un plan filière autour des métiers de la transition écologique, pour que la transformation écologique soit source d’emplois sur le territoire.
    

5. Gouvernance et exemplarité
   Renforcer l’exemplarité de la collectivité, transformer les pratiques internes et développer des coopérations durables avec l’ensemble des acteurs du territoire.

   Actions phares :
   - Réduction des consommations d’énergie de Plaine Commune
   - Des missions d’information et de conseil sur la transition écologique au plus proche des habitants

Ces objectifs s’appuient à la fois sur des cibles de politiques publiques portées par Plaine Commune (par exemple, la rénovation de 5 000 logements par an à partir de 2030, ou développer et verdir le réseau de chaleur urbain) et sur la poursuite d’engagements nationaux (comme l’électrification des véhicules ou la rénovation des bâtiments tertiaires). En résumé, ce sont des objectifs ambitieux et réalistes qui inscrivent Plaine Commune dans la trajectoire de la neutralité carbone. 

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Plan Air