Agenda 21

L'agenda 21 est un plan d'actions pour le 21e siècle, une vision pour l'avenir du territoire, écrit par et pour les habitants d'aujourd'hui, dans le respect des générations futures et en préservant les ressources naturelles. Il ne se limite pas à l'environnement car l'écologie urbaine intègre les préoccupations sociales et économiques.

Sur le territoire de Plaine Commune qui a tant souffert du développement non durable, l'Agenda 21 traite de front les questions de droit à l'emploi, droit au logement, droit au transport et à la mobilité, de la cohésion sociale, territoriale et intergénérationnelle, des parcours éducatifs et de formation, de la lutte contre toutes les formes d'exclusion, du droit à la sécurité.

Entre mars 2010 et mars 2011, la diversité des formes de concertation mises en place (forums, ateliers dans les villes, blog, ateliers d'entreprise, groupe de réflexion dans les collèges, lycées et centre de loisirs, questionnaires aux habitants, aux salariés...) ont permis de consulter près de 7 000 personnes. Habitants, salariés, usagers et acteurs du territoire ont ainsi pu exprimer leurs avis, leurs opinions ainsi que leurs visions de notre territoire pour le 21e siècle. Economie, logement, transport, sécurité, cohésion sociale... Aucun sujet n'a été mis de côté dans cette réflexion globale et collective sur l'avenir du territoire.

Dans le même temps, le même chemin a été fait au niveau des villes qui composent Plaine Commune. Elles se sont également engagées, chacune à son échelle et à son rythme, dans un Agenda 21 communal.

Reposant à la fois sur les résultats de cette concertation, sur un état des lieux technique du territoire en terme de développement durable et sur une analyse des principales politiques menées par Plaine Commune, la stratégie de l'Agenda 21 retient 5 axes prioritaires de transformation qui doivent servir de boussole aux futures actions de l'Agenda 21 de Plaine Commune ainsi qu'aux autres politiques et projets portés par celle-ci :

• Plaine-Monde, Plaine de tout le monde : favoriser la diversité et l'ouverture au monde comme richesse et point d'appui. Etre un territoire d'accueil et d'inclusion.
• Plaine-école, Plaine fertile : donner à tous l'accès à un parcours éducatif de qualité et faire profiter les habitants du développement économique local.
• Plaine apaisée, Plaine qualifiée : maîtriser les tensions urbaines en qualifiant le territoire pour le bien-être et la santé de tous.
• Plaine-nature, Plaine de nature : réconcilier l'urbanisation avec la nature en favorisant l'implication de chacun
• Plaine de création, Plaine de transition : innover et coopérer pour engager la conversion écologique du territoire, renforcer la démocratie locale.

La stratégie de l'Agenda 21 a été adoptée à l'unanimité par le conseil communautaire le 20 mars 2012. Elle doit à présent prendre corps dans des actions, portées par les différents acteurs du territoire, dans un esprit de coopération et de co-responsabilité.

Stratégie Agenda 21

Le 18 septembre 2013 le Conseil Communautaire adoptait le premier programme d'actions Terre d'Avenir.

Il concrétise la stratégie Terre d'Avenir, stratégie de transformation pour engager Plaine Commune, ses habitants, ses acteurs, ses partenaires, dans les enjeux clés du XXIe siècle.

Déclinant les 5 axes de transformation de la Stratégie Terre d'Avenir, ce premier programme d'actions s'organise en 9 projets, portés par différents services de l'agglomération ou par des partenaires, et identifie de nombreuses " fabriques de projets ".

Les 9 projets, chacun déclinés en trois à cinq actions, permettent chacun de répondre à plusieurs axes de transformation de la Stratégie Terre d'Avenir. Ils concernent des champs aussi divers que la lutte contre le changement climatique, le développement de l'agriculture urbaine, la transition économique, le pouvoir d'agir citoyen ou encore la réussite éducative des enfants et des jeunes. Ils ont en commun de montrer de nouvelles façons d'envisager le développement économique et social pour prendre en compte les enjeux majeurs d'aujourd'hui et de demain : crises écologiques et financière, nécessaire transition de modèle économique, changements climatiques...

Lieux de formation, de discussion, de formation d'une culture commune, d'échange de pratiques ou de mutualisation de forces ou de moyens, ces fabriques de projets aideront, dans les mois et les années à venir, de nouveaux projets à émerger.

programme d'actions 2013-2016

Formé de quatre livrets complémentaires, le Livre Blanc de l'Agenda 21 présente, de la concertation à la stratégie, l'ensemble de la démarche Terre d'Avenir qui articule l'Agenda 21 communautaire et les Agenda 21 portés par chacune des villes de Plaine Commune.

Le premier livret vous emmènera à la découverte des deux premières années de la démarche, du démarrage de la concertation jusqu'à l'adoption d'une stratégie partagée.
Télécharger le premier livret : du diagnostic à la stratégie

Le deuxième livret vous invite à découvrir le diagnostic du territoire au regard du développement durable, autour de trois familles d'enjeux.
Télécharger le deuxième livret : la participation citoyenne au coeur de la démarche

Le troisième livret donne la parole aux habitants, synthétisant les paroles entendues au cours d'une année d'écoute active et de dialogue.
Télécharger le troisième livret : des enjeux communs, pour réinventer le territoire

Le quatrième livret vous dévoile le premier programme d'actions : 9 projets et 28 fabriques de projets, pour mettre en œuvre concrètement la transition économique et sociale à Plaine Commune.
Télécharger le quatrième livret : programme d'actions

Au fil des ans ce Livre Blanc s'enrichira des contributions de l'ensemble de villes de Plaine Commune et des prochaines étapes de ce travail collectif.

Ce film, réalisé entre février et mars 2010, est l'une des nombreuses actions liées à la concertation de l'Agenda 21. Il interroge les aspirations d'habitants de Plaine Commune sur la manière dont ils perçoivent leur quartier, leur ville, sur leurs attentes par rapport aux thématiques du vivre ensemble et du développement durable...

Avant toute obligation réglementaire, Plaine Commune s’est doté en mars 2010 d’un Plan climat énergie territorial (PCET) qui visait principalement les secteurs des mobilités et des bâtiments.

Aujourd’hui, les élu.e.s s’engagent résolument face à l’urgence en accélérant l’action. Mobilités, urbanisme, habitat, eau, énergie, déchets, développement économique et emploi… toutes les politiques publiques sont mobilisées.

Le nouveau Plan Climat Air Energie Territorial, adopté le 25 février 2020 par le Conseil territorial, s’appuie sur tous les leviers de la collectivité pour mettre en œuvre la transition écologique et sociale du territoire.

Plaine Commune s’appuie d’ores et déjà sur des réalisations. Le Bilan 2010-2015 du premier Plan Climat montre que la transition est en cours, notamment via :

• L’adoption de chartes d’aménagement soutenables sur chaque projet d’aménagement, afin d’encourager un urbanisme plus respectueux de l’environnement ;
• Le lancement de la démarche métabolisme urbain, visant à favoriser le réemploi des matériaux de chantier donc à réduire les émissions de gaz à effet de serre du territoire ;
• L’accompagnement des ménages vers la rénovation thermique par l’Agence locale de l’énergie et du climat, et les opérations de rénovation de l’habitat ;
• Le soutien aux initiatives citoyennes portées par les acteurs de la transition via l’appel à projet Terre d’avenir ;
• Des efforts importants pour développer les mobilités actives via le Plan marche, le Plan vélo, et le suivi des projets d’extension du réseau de transports en commun ;
• Le soutien au développement d’un réseau de chaleur ambitieux et étendu, approvisionné à plus de 50% en énergies renouvelables…

La transition sera collaborative et partagée

Considérant que seule l’alliance des collectivités, des acteurs du territoire et de la société civile permettra d’apporter des réponses à la hauteur de l’urgence climatique et sociale, Plaine Commune crée des coopérations avec tous les opérateurs de la transition.

En 2015, dans le contexte de la COP21 qui s’est tenue au Bourget, Plaine Commune a mobilisé ses partenaires institutionnels et associatifs au sein d’un Comité climat, qui a abouti à l’adoption d’une « Résolution d’engagements communs pour la sauvegarde du climat et l’amélioration de la qualité de vie à Plaine Commune », riche de 23 signataires. Cette période a également permis de nombreux échanges et consultations avec les citoyens et acteurs du territoire, une écoute des aspirations et attentes des habitants et usagers du territoire vis-à-vis de l’action publique.

Parallèlement, Plaine Commune soutient les mobilisations citoyennes et associatives, véritables acteurs de la transition sur le terrain, via des appels à projet mais aussi un accompagnement, l’animation de réseaux, ou encore la prise de participation à certaines sociétés d’intérêt collectif contribuant à la transition.

Par ces nouvelles formes de collaboration, Plaine Commune entend coopérer avec l’ensemble des acteurs et citoyens du territoire pour porter collectivement les objectifs du nouveau Plan climat.

5 leviers pour agir

La stratégie du Plan climat air énergie territorial se décline en 5 axes et 63 actions :

• AXE 1 : SOBRIETE ET JUSTICE SOCIALE. Une écologie au service des urgences climatiques et des urgences sociales.

Lutter contre la précarité énergétique, rénover le tertiaire et construire des bâtiments sobres en carbone, améliorer la performance de l’éclairage public

• AXE 2 : RESILIENCE. Un territoire qui se prépare et protège ses habitants contre les impacts du changement climatique

Adopter un plan d’urgence au changement climatique, aménager le territoire de manière soutenable, développer la nature en ville et l’agriculture urbaine

• AXE 3 : AIR ET SANTE ENVIRONNEMENTALE. Un territoire qui protège ses populations contre la pollution de l’air

Réduire l’impact des axes routiers sur la qualité de l’air, développer les modes de déplacements peu polluants, réduire les autres sources de pollutions : chantiers, chauffage…

• AXE 4 : TRANSITION ENERGETIQUE ET ECONOMIE CIRCULAIRE. Un territoire qui valorise ses ressources, favorise la création d’emplois et d’activités économiques

Développer les énergies renouvelables et leur appropriation par tout.e.s, s’inscrire pleinement dans l’économie circulaire

• AXE 5 : TRANSITION COLLABORATIVE ET PARTAGEE. Un territoire qui innove et construit collectivement un nouveau modèle.

Faire preuve d’exemplarité au sein de l’administration, collaborer avec les acteurs du territoire et au-delà, développer des partenariats innovants, s’appuyer sur les Jeux Paris 2024 comme accélérateur de la transition.

Dans le cadre de l'élaboration de son Plan Climat Air Energie territorial, Plaine Commune a ouvert une consultation au public du 13 janvier 2020 au 13 février 2020. L'objectif était de recueillir l'avis des habitants, acteurs et usagers du territoire sur ce projet de PCAET.

Télécharger l'avis de consultation du public : projet de Plan Climat air Énergie Territorial (PCAET)

1. Diagnostic Climat - Air - Énergie
2. Stratégie Climat Air Énergie et programme d'actions 2020-2026
3. Évaluation environnementale stratégique

• Annexe 1-1 : Avis d'autorité environnementale
• Annexe 1-2 : Réponse avis autorité environnementale
• Annexe 2-1 : Avis Métropole du Grand Paris - Grille d'analyse
• Annexe 2-2 : Avis Métropole du Grand Paris
• Annexe : 3 : Présentation des avis et éléments de réponse à l’issue de la consultation publique

Adopté en 2013 à l’unanimité du Conseil communautaire, le Référentiel d’aménagement soutenable de Plaine Commune est un document de référence accompagnant les élus et les aménageurs pour mieux prendre en compte les enjeux d’écologie urbaine dans les projets d’aménagement et de rénovation urbaine.

Ce Référentiel propose une démarche pour concevoir et manager un projet d’aménagement soutenable, le plus en amont possible et dès les études urbaines. Désormais toutes les opérations d’aménagement et de rénovation urbaine doivent prendre en compte huit engagements :

• Aménager une ville solidaire, attractive et apaisée
• Aménager une ville respectueuse de la santé et du bien-être
• Aménager une ville engagée face aux défis énergétiques et climatiques
• Aménager une ville qui fait plus de place à la nature
• Aménager une ville économe dans l’utilisation des ressources
• Aménager une ville de la proximité, accessible et favorisant l’éco-mobilité
• Aménager une ville avec celles et ceux qui la vivent
• Aménager une ville artistique, culturelle et créative

Chaque projet urbain fait l’objet d’une Charte (une charte d’objectifs puis une charte d’engagements au fur et à mesure que le projet avance). Ces chartes déclinent de façon adaptée à chaque situation particulière le Référentiel.

Le Référentiel rassemble l’ensemble des engagements pris par Plaine Commune en lien avec l’aménagement : le Schéma de cohérence territoriale, le Plan local de l’habitat, la Convention qualité pour les constructions neuves, le Schéma directeur des espaces publics et des déplacements, le Plan climat énergie territorial, le Plan local des Déplacements, la Trame verte et bleue… 

référentiel aménagement soutenable